宿迁：构建“一核两翼”护企优商新格局

“生产(shēngchǎn)过程中有什么需要(xūyào)帮助解决的问题？”“对公安机关服务工作还有(háiyǒu)哪些意见建议？”……5月29日，江苏省宿迁市公安局宿豫分局(fēnjú)化工园区派出所民警于和智来到江苏江淮环保科技有限公司，掌握企业需求和实际困难，助力企业不断做大做强。 今年以(yǐ)来，宿迁市公安局立足公安职能，把支持服务企业发展放在更加突出位置，专门制定优(yōu)化营商环境20条措施，组织开展“服务发展提质(tízhì)行动”，履职迈开大步、服务跨前一步，真正(zhēnzhèng)掌握企业“急难愁盼”，为(wèi)企业提供“点对点、面对面、全领域”的警务服务，逐步形成以保障重点产业为核、以优化营商环境和深化法治建设为翼的“一核两翼”服务发展新格局，切实(qièshí)推动发展环境向“优”跃升。 警企服务中心(fúwùzhōngxīn) 拓宽服务渠道 4月(yuè)13日(rì)下午，宿迁市公安局经济技术开发区分局开泰(kāitài)港湾警企(jǐngqǐ)综合服务中心民警刘姿邑接到海天(hǎitiān)（宿迁）调味食品有限公司(yǒuxiàngōngsī)刘经理求助，因公司临时安排他去参加一个交流会，要上传身份证复印件，回家取也来不及了。刘经理来到警企中心，在刘姿邑引导下，大约10秒钟，事情就办成了。今年1月，该公司负责人何涛(hétāo)急需用到护照及港澳通行证，回老家广西南宁办理又怕来不及，刘姿邑主动联系当地警方，为其提供异地函调服务，最终只用5天就办好了证件。 作为国家级经济开发区，宿迁市经济技术开发区共有336家企业，其中规上工业企业169个。企业数量(shùliàng)大，流动人口多，人员构成复杂……为破解治理难题和(hé)更好地便民利企(lìqǐ)，早在2022年，宿迁市公安局会同经济技术开发区管委会在企业集聚(jíjù)的位置，创新设立全省首家(shǒujiā)综合型警企服务中心。 “中心设立行政审批、安全(ānquán)教育、风险研判、警企互动、自主办理(bànlǐ)等(děng)区域，设置出入境、户政、车辆通行证等高频业务办理窗口，为企业群众提供10类100余项服务。”刘姿邑介绍，他们还依托“宿警e证通”人像比(bǐ)对系统，自动关联42类电子证照。中心成立以来，已累计服务企业员工、群众2.4万人次，办理各类(gèlèi)公安证照9000余件，减免(jiǎnmiǎn)纸质证明1.6万份。 经济发展推进到(dào)哪里、公安工作就跟进到哪里。据宿迁市公安局行政审批处处长赵伦辉介绍，宿迁公安机关聚焦重点产业发展，从服务产业园区(qū)和龙头企业入手，分层级(céngjí)建设警企综合服务中心和警企工作室。目前，在全市(quánshì)各类企业集中的产业园区建成警企工作室24个，推行预约、延时、错时、现场、远程办公(bàngōng)，把暖心服务送到企业“家门口(jiāménkǒu)”，以实际行动助力宿迁营商环境优化提升。 警企联络员(liánluòyuán) 解决企业“急难愁盼” “这堂课讲得特别精彩(jīngcǎi)，使我(wǒ)深刻认识到挪用资金、非国家工作人员(gōngzuòrényuán)受贿等犯罪类型的(de)法律后果。”5月14日，在湖滨新区公安分局开展的走进企业法治宣讲活动中，江苏达利食品有限公司负责人陈世晨说。 企业的心声印证了活动(huódòng)的实效。宿迁公安在深入(rù)推进“千警助企、护航发展”活动中，从(cóng)解决企业所需所盼、优化安企护企政策措施、帮助(bāngzhù)消除安全隐患等方面入手，开展“入企大调研、联企大排查、为企大解难”专项行动，组织“服务企业促发展”专题意见建议征集(zhēngjí)活动，有针对性地帮助企业纾困解难。 为优化营商环境，宿迁公安为全市3200余家工业规模以上企业配备警企联络员，实行“一企一警”服务制度，并将每月第一周的(de)周五确定(quèdìng)为“助企帮办日”，开展走访帮办服务，在(zài)调解矛盾纠纷中当好“治理员”、在指导巡逻防范当好“护航(hùháng)员”、在法律常识普及中当好“宣传员”等“五大员”，为企业提供“点对点、面对面”的“全方位(quánfāngwèi)、全流程(liúchéng)”服务。今年以来(jīnniányǐlái)，他们为企业解决安全生产、交通出行等问题220余个。 把公安工作放到经济社会发展大局中定位(dìngwèi)、谋划和考量，宿迁公安创新开展“服务发展提质行动”，今年2月，他们在充分调研的基础上，专门出台优化营商环境(huánjìng)20条措施(cuòshī)，从护企、安企、利企、帮企等方面入手，全面(quánmiàn)规范(guīfàn)涉企执法行为，严厉打击涉企违法犯罪，持续优化公安政务服务，倾力打造营商环境的升级版。 在此基础上，宿迁(sùqiān)公安创新“宿警企”党建连心桥制度，他们通过警企党建联合(liánhé)互动的形式(xíngshì)，每季度组织开展一次“宿警企”党建连心桥主题活动，探索出一条党建引领、警企共建的新路子。去年以来，已结成警企“红色党建联盟”68个，开展党建联动活动400余次(yúcì)。 提升执法(zhífǎ)服务 维护企业权益 3月27日，宿迁市一企业负责人到经济技术开发区分局经侦大队报警，反映其一名(yīmíng)员工徐某，在担任(dānrèn)厂房管理员期间，利用收取厂房租金的便利(biànlì)，将收来的租金占为己有并恣意挥霍。公安机关迅速启动涉企经济案件快侦快(zhēnkuài)破机制，组织精干警力加班加点开展案件侦办，仅用三天就将犯罪(fànzuì)嫌疑人抓获归案。 “我们始终坚持重拳出击，以打击整治中小微民营企业内部(nèibù)腐败犯罪专项工作为重点，建立健全一般经济犯罪案件快破、经济损失快追、防范漏洞快堵的‘三快(sānkuài)办’机制，严打各类涉企(shèqǐ)经济犯罪，最大限度地维护企业合法权益。”宿迁市公安局经侦支队支队长陈海清说(shuō)。 提升执法服务(fúwù)，宿迁公安建立完善“统一受理、分类审核(shěnhé)、存疑复核(fùhé)、盯案督办”工作流程，全面加强涉企经济(jīngjì)案件(ànjiàn)强制措施的法制监督、审核把关，确保执法效果。同时，还开展涉企经济案件“挂案”清理，一案一档建立台账，成立工作专班开展逐案审查、分类施策，及时推进涉企案件依法侦办和化解处置。 在此基础上，宿迁公安还结合案件侦办(zhēnbàn)，主动研判受侵害企业在财务管理、合同签订、生产经营(jīngyíng)等方面(fāngmiàn)存在的(de)风险隐患，编制经济案件风险防范建议书，同步开展“以案说法进(jìn)企业”活动，点对点发送防范建议书，切实帮助企业健全完善内控管理制度，助力企业高质量发展。 通讯员(tōngxùnyuán) 田廷江 夏春雷 扬子晚报/紫牛新闻记者 高峰